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2024年12月召开的中央经济职责会议，分析了现时经济局面，部署了2025年经济职责，会议亮点满满，传递出好多信号。本期“对话经济学家”邀请中国宏不雅经济扣问院院长黄汉权围绕连络问题进行分析解读。

2024年中国经济稳中有进

专揽东说念主：黄院长，此次中央经济职责会议建议2024年经济社会发展主要目的任务行将凯旋完成，也即是说经济增长5%傍边这个增速是约略达成的，您何如看待这5%的含金量？

黄汉权：2024年的经济社会发展曲直常热切的，这一年是咱们结束“十四五”揣测目的任务的关节一年，一都走来，中国的经济很不宽广。一季度咱们结束了5.3%的较快经济增长，二、三季度有所波动。旧年9月下旬，中央政事局会议出台一揽子增量政策以后，极地面提振了社会信心，改变了市集预期，为经济发展注入强盛能源。咱们看到，10月份、11月份主要经济目的都有不同进度的好转，瞻望四季度经济增长应该是一个相比快的速率，2024年经济增长将呈现“前高、中低、后扬”态势，也即是“U”字型发展态势，凯旋结束全年5%傍边的经济增长目的。

在“量”增长的同期，经济发展“质”的阐扬亦然相比亮眼的，主要体目下以下几个方面。

一是新质出产力稳步鼓动。东说念主工智能、集成电路、量子科技等方面的科技突破不竭取得新恶果，同期在传统产业的智能化、数字化、绿色化转型方面，也取得了彰着成效。

二是转换举措加速落地。党的二十届三中全会召开以后，一批热切的转换举措加速落地引申，如延伸退休年岁、设立世界长入大市集等。这些转换稳步塌实鼓动，为经济发展注入了康健能源。

三是高水平对外绽放取得热切进展。高质料共建“一带一都”，制造业全面对外绽放，电信、医疗、考验等鸿沟有序扩掀绽放，服务业对外绽放水平进一步晋升，轨制型绽放稳步鼓动。

四是有用防备化解要点鸿沟风险，安全基础不竭夯实。一方面，有序化解地方政府债务，积极鼓动房地产、中小金融机构风险的防备化解。另一方面，安全的基础不竭夯实。2024年世界食粮总产量跳动1.4万亿斤，又创造了新记载。能源安全、产业链供应链安全水平也不竭晋升。

五是民生有用保险和改善。功绩保持基本巩固，物价水平总体相比领略，城市乡村的环球服务和社会保险水平都得到不同进度晋升。

因此，从这几个方面来看，2024年我国经济增长的含金量是实打实的，结束了稳中有进。

专揽东说念主：您刚才提到新质出产力稳步发展，以及数字化、智能化转型等，您何如领略这个“新”？

黄汉权：目下行家都意志到，跟着旧动能对经济增长拉动作用松开，急需拔擢新动能，形成通盘这个词经济增长的新引擎。在拔擢新动能方面，要苟且通过科技转变发展新质出产力，极端是在壮大战术性新兴产业和前瞻布局将来产业方面，连续不竭发力。但同期应该看到，传统产业亦然形成新质出产力的热切鸿沟，要采纳新期间更正晋升传统产业，推动传统产业喜悦新活力，结束“老树发新枝”。

专揽东说念主：目下行家关于经济增速愈加感性和求实，老匹夫更敬重咱们经济发展能源是不是更强盛，转变驱能源是不是更大，经济发展结构是不是更勾通合理，绿色发展底色是不是更浓厚，对外绽放水平是不是更高，以及行家是不是有了更强的获取感和满足感，您何如看？

黄汉权：是的，咱们讲的高质料发展，本色上是“质”和“量”的辩证长入。光有“量”莫得“质”，这种发展是轻视型的，不可连续的；惟有“质”莫得“量”，经济增长是停滞的。惟有把“质”和“量”有用长入，才能结束高质料发展。在推动高质料发展过程中，既要注分量的合理增长，保持经济增所长于一个合理的水平，达到或者围聚潜在经济增长率；也要结束质的有用晋升，经济增长动能需要靠科技转变驱动，经济结构、产业结构要向中高端水平升级，对外绽放要向以轨制型绽放为主的高水平绽放迈进。咱们发展的目的是惠及民生，即是要让老匹夫约略有实真实在的获取感、幸福感和安全感，这才能体现以东说念主民为中心的发展想想。

稳住楼市股市补助经济发展

专揽东说念主：中央经济职责会议提到要“稳住楼市股市”，您认为这六个字意味着什么？能不成先从稳楼市跟咱们谈一谈？

黄汉权：屋子汇注着老匹夫的钞票，对好多住户来说，领有一套住房是他们最大的愿望，一辈子挣的钱，最大的猝然可能即是在屋子上，是以屋子某种进度上亦然老匹夫最热切的资产和钞票。中央建议稳楼市，即是要稳住老匹夫的资产和钞票，这其实是回报了宏大大众的温暖。而且，房地产是国民经济的补助产业，关联性、带动性很强，波及建筑、钢铁、家电等好多行业鸿沟，干系功绩、地方财政等，波及面很广。是以稳住楼市亦然提振消费的热切载体，是稳经济的热切握手。

专揽东说念主：这个“稳”到底稳的是什么？哪些步履是一定要稳住的？

黄汉权：我认为稳楼市一个热切的方面是要稳预期，预期很热切，会影响消费行动。从楼市角度讲，要通过政策调理优化，加速构建房地产发展新模式，促进供需在更高水平上相匹配。

有句话叫“买涨不买跌”。近几年，楼市处于下行趋势，目下价钱仍是处于较低水平，淌若再形成着落预期，或者有一些负面身分，导致行家对将来预期看跌，那就会使有些感性的正常的消费需求莫得被开释出来。中央经济职责会议建议稳楼市，即是通过优化房地产政策，使房地产的发展转头到市集的正常轨说念，让正常的需求得到开释。同期亦然把原先各式限定性的措施调理过来，让其转头到经济法则上，进而让行家的预期和消费行动回到常态。

专揽东说念主：您认为2025年房地产市集能不成作念到止跌回稳？

黄汉权：从旧年10月份、11月份楼市的阐扬看，房地产市集仍是出现了止跌景象。一些城市新址以及二手房的带看量还有成交量，结束了同比正增长，相较9月份环比也结束转正。跟着2025年经济保持向好态势，房地产政策不竭完善，包括镌汰房贷利率，镌汰首套和二套房首付比例，以极端他连络政策逐渐优化，一部分被扼制或者恭候不雅望的需求可能会得到开释，这将成心于房地产市集止跌回稳。

专揽东说念主：有东说念主惦记，淌若国度不竭加码房地产刺激政策，房价会像以前相似巧合反弹大涨，会不会再出现这种景象？

黄汉权：目下房地产的供求局面仍是发生了紧要变化。最初，我国总东说念主口数目对房地产市集是一个热切的影响身分。其次，我国东说念主均居住面积已达到相对较高水平，为止2023年底，我国城镇东说念主均住房建筑面积跳动40平方米，这个水平是不低的，在这种情况下，供给也会出现变化。虽然咱们的需求空间如故相比大的，将来的房地产需求空间主要来自以下几方面。其一，在农业荡漾东说念主口市民化方面，目下我国还有1.7亿进城农民工和随迁家属，万古辰在城镇功绩、生涯，但尚未落户城镇，他们的住房需求惟有部分得到满足，多数东说念主的住房需求还要想倡导处理。其二，还存在改善性住房需求，比如斗室子换大屋子，从老少区换到新小区，城市的更新更正，“老破小”的翻新，等等。这些身分重复起来，房地产市集仍然具有较大潜力和空间。

从供和求两方面看，我认为房地产将来发展应该会保管相比巩固的、连续的发展态势，更多不是量的膨大，或是价的迅猛增长，而是质方面的不竭优化，通过改善住宅质料，使居住环境朝着愈加优化合理的目的发展。

专揽东说念主：一揽子增量政策出台后，股市有一些好转，但行家的信心还不是很足，2025年股市会不会发生改变，更好阐扬其应有的作用？

黄汉权：股市仍是在改变了，自旧年9月份以来，股市发生了很大变化。股市是晴雨表，是对经济社会发展远景的空洞响应，从这少许来说，股市的阐扬跟咱们的经济阐扬及这一轮政策不竭发力是相吻合的，充分响应了行家对中国经济增长的信心。2025年，在中央经济职责会议建议引申愈加积极有为的宏不雅政策，尤其在“稳住股市”的基调下，股市的阐扬会是不俗的。

可是，需要咱们从政策的角度，去提防呵护股市发展。一方面，完善股市各项轨制，饱读舞赈济耐久本钱插足股市，为股市发展提供更填塞的资金。另一方面，要让经济高质料发展扎塌实实鼓动，补助股市连续向好。

专揽东说念主：我认为这是互相补助的，股市提振之后也会更好地赈济实体经济。

黄汉权：是的，股市阐扬径直融资功能，旧年极端是9月份以前，因为股市非感性的低迷，导致好多初次公开募股(IPO)的节律延缓，对咱们通盘这个词社会的投资，极端是高技术、新质出产力方面的投资有所影响。要推动股市连续向好，使股市对经济发展的补助保险和服务功能阐扬出来，进而形成实体经济好补助股市好、股市好更好服求实体经济发展的良性轮回。

晋升消费才略和意愿

专揽东说念主：中央经济职责会议把苟且提振消费、提高投资效益以及全地方扩大国内需求，放到了2025年要点任务的第一位，而况建议要晋升消费才略、意愿和层级。应该何如领略这些提法和表述？

黄汉权：内需不及是制约咱们经济发展的一个主要矛盾，尤其是在2025年，靠近的外部环境可能愈加严峻复杂。在这种情况下，就需要把扩大内需放在愈加隆起的位置。中央经济职责会议建议，要“全地方扩大国内需求”。国内需求即是两个方面，一个是消费，一个是投资。就消费而言，要提魁伟师消费的意愿和才略。一方面是要加多住户收入，比如，中央经济职责会议建议，得当提高退休东说念主员基本待业金，提高城乡住户基础待业金，还有赈济企业发展的连络政策。另一方面，即是在社会保险方面，提高福利待遇水平。通过提高收入和完善保险，处理住户的消费才略不及问题。

同期，要通过打造消费场景提高消费能级。除了传统的商品消费，目下服务消费、绿色消费以及一些新式消费，发展是相比快的。咱们应该恰当这种新消费的发展趋势，不竭创造好的消费场景，让老匹夫有更好的消费体验和更好的消费局面，来满足消费需求。

专揽东说念主：稳住楼市股市在提高住户消费方面会起到多大的作用？

黄汉权：我认为稳住楼市股市和提高住户收入是正连络的。住户消费一般取决于三个方面。第一，取决于住户收入的增长，收入增长越快，收入越多，消费才略也就越强。第二，取决于住户的钞票和资产。这是住户收入积存下来的存量，钞票和资产越多，住户家底越厚，消费的底气也就越足。第三，取决于对将来的预期，淌若住户对将来的预期如收入、功绩这些方面是很看好的，那目下消费的意愿就会增强。是以想要提高消费，就要从这三个方面下功夫。刚才提到的稳楼市、稳股市，都是提高住户钞票和资产的一个热切方面。

专揽东说念主：中央经济职责会议还提到要“引申提振消费专项行动”，可不不错解读一下？

黄汉权：引申提振消费专项行动，相当于把提振消费的条目，饱读舞赈济消费的各式举措、各式倡导，通过一项一项的行动落地落细、落到实处。比如，关于中低收入群体，他们的旯旮消费倾向很高，通过提高收入，不错加多他们的消费才略；关于中高收入东说念主群，他们想消费，可是陡立心动的爆品，需要通过产业升级、科技转变，向市集多提供一些约略招引他们的高质料产物，使其消费需求得到满足。访佛这些方面，我认为都不错在引申提振消费专项行动里进行细化。

阻挡宽松不是“大放水”

专揽东说念主：时隔多年之后，阻挡宽松的货币政策再次被建议。有不雅点认为这是国度要“大放水”，请您从专科的角度给咱们讲明一下，为什么要引申阻挡宽松的货币政策？

黄汉权：货币政策的基调有五个档，次第是从紧、阻挡从紧、稳健、阻挡宽松、宽松。中央经济职责会议建议阻挡宽松的货币政策，我认为是合适的，是凭据咱们目下的情况变化进行的应时调理。

第一，是扩大内需的需要。要扩大内需，除了财政政策，必须还要有货币政策勾通配合。阻挡宽松的货币政策，与愈加积极的财政政策相匹配。第二，从通盘这个词国际环境看，好意思国、欧洲这些国度和地区插足了新一轮的降息周期，为咱们引申阻挡宽松的货币政策带来了宽松的国际环境，让咱们的政策能跟其他国度货币政策保持同步基调。第三，计议到咱们目下举座物价水平偏低，而本色利率还处于相对偏高的情景，通过引申阻挡宽松的货币政策，成心于推动利率水平下降，镌汰社会融资成本。极端是目下一些行业企业，靠近经营繁难，这将成心于镌汰他们的利息开销等资金成本。因此，引申阻挡宽松的货币政策成心于为经济连续向好提供充裕的流动性赈济，也能向社会开释稳增长的是非信号。

专揽东说念主：目下还有东说念主把阻挡宽松的货币政策解读为新版的“N万亿”经济刺激政策，您何如看这个不雅点？

黄汉权：我认为不成等同于或者看成是“N万亿”经济刺激政策的再现。阻挡宽松的货币政策，从总量和结构上都建议了明确条目。在总量上，条目创造细致的流动性环境，使通盘这个词社会的融资范围、货币刊行量和经济增长以及物价水平的预期目的相匹配。在结构上，强调通过降准降息来镌汰通盘这个词社会的融资成本，为企业和住户提供愈加合理的资金供给。还强调要优化金融器具，推动资金更多地向实体经济流动，极端是向新质出产力、产业升级、新式城镇化以及民生改善等鸿沟汇聚，从而结束补短板、强弱项、增潜力。

推动象征性转换举措落地胜利

专揽东说念主：中央经济职责会议建议，要“阐扬经济体制转换牵引作用，推动象征性转换举措落地胜利”。什么是象征性转换呢？

黄汉权：我领略的象征性转换，应该是起到战术性和全局性影响的转换。这些转换约略速即让老匹夫可感可及，同期也约略对通盘这个词经济发展起到牵一发而动全身的作用。

比如，促进民营经济发展壮大，给民营企业创造细致的发展环境。这其中一个热切的转换，即是加速鼓动民营经济促进法出台，从法治层面对民营经济发展作出巨擘性的轨制安排，这成心于让民营企业吃上“宽心丸”，也约略领略民营企业对将来的预期和信心。

又比如，设立世界长入大市集，这波及要素开脱顺畅流动。目下，咱们靠近地方保护和市集壁垒。通过世界长入大市集设立，极端是中央经济职责会议建议制定世界长入大市集设立疏通，率领各个地方破损行业阻滞、地方保护和市集壁垒，推动商品、要素、资源在不同地区、不同业业、不同通盘制之间开脱顺畅流动，引发各个方面的能源和活力，确保各种经营主体约略平正地获取出产要素，结束要素的高效成就及优化组合，进而推动通盘这个词经济效劳的提高。

再比如，深化财税体制转换。目下地方财政出入压力较大，极端是靠近化债压力。深化财税体制转换，一方面，通过扩大中央事权，加多中央开销，为地方减负。另一方面，通过扩地面方税源，加多地方财力，使地方财力与开销更好匹配，增强地方的财政才略，从而推动其有更多元气心灵和才略用于发展经济，更好落实国度建议的加强超老例逆周期调理，提高引申愈加积极有为的宏不雅政策的才略。

双侧发力整治“内卷式”竞争

专揽东说念主：中央经济职责会议还建议，空洞整治“内卷式”竞争。您认为什么叫“内卷式”竞争？为什么要故意强调这少许？

黄汉权：“内卷式”竞争自己是一种竞争，可是过度的、恶性的竞争。所谓的恶性竞争，最隆起的一个阐扬体式是价钱战，以比成本更低的价钱销售产物。咱们常说，良性竞争成心于企业通过科技转变、管制完善、工艺历程优化等情势提高产物性量，镌汰出产成本，优化服务，赢得消费者芳心。而恶性竞争则会导致好多企业不吝代价镌汰价钱，使行业增收不增利，增产不增收，致使出现损失。不仅不利于行业的耐久可连续发展，还会形成多数资源阔绰。抵消费者来说，短期因为价钱便宜认为捡到了便宜，但这种廉价竞争不可能长期连续下去，莫得一个企业约略承担万古辰损失，时辰真切，为了弥补损失，企业就可能镌汰产物性量，或者在某些方面作念作为，导致消费者到头来如故吃亏的。

其实，“内卷式”竞争背后响应的是供求失衡。因为结构性矛盾，导致供大于求，使得通盘这个词市集存在过度竞争。恰是稳健到这个问题，是以中央经济职责会议建议要空洞整治“内卷式”竞争。

我认为需要从两个方面发力整治，一个是从供给侧，还有一个是从需求侧，也即是双侧都要发力。既然是供求失衡，那就在供给上想倡导把过多的供给降下来；在需求方面，通过扩大内需来提高需求，这样的话两者就约略均衡了。

在供给方面，有三个热切的发力点。第一，在政府层面，要范例地方政府的招商引资行动。有些行业之是以一哄而起，出现产能过度膨大，是因为地方政府对产业予以不当的干预，比如不对理补贴，导致产业超出其正常水平膨大。通过取消各式不当的干预，让地方政府把招商引资，从以前过度珍藏地盘、税收、奖励等补贴行动，转向依靠提供更好的环球服务、完善基础设施等优化营商环境方面。

第二，对目下仍是存在“内卷式”竞争的行业，要引申产能出清机制。往常一些行业也出现过产能多余问题，目下要学习鉴戒那时去产能的经历作念法及经历，对“内卷式”竞争行业进行产能出清。通过转换的倡导，市集化、法治化的技能，如提高质料、能耗等圭臬，倒逼低效逾期的产能退出市集，让产能转头到一个合理水平。

第三，饱读舞赈济企业聚焦主责主业，深耕细分市集，结束错位竞争和各别化发展，幸免在一个赛说念过度地同质化竞争。

专揽东说念主：空洞整治“内卷式”竞争，对设立世界长入大市集有何真谛真谛？

黄汉权：空洞整治“内卷式”竞争是设立世界长入大市集的一个热切方面。因为“内卷式”竞争是地方政府对产业不范例的干预和不对理的补贴形成的，淌若把背后的这些身分都给断根了，我认为世界长入大市集设立会有更大的起色。

中国经济远景光明

专揽东说念主：目下外部环境的挑战不竭加大，里面经济启动遭受繁难，海外唱衰中国经济的声息赓续于耳，里面也有一些悲不雅脸色。咱们何如看待这种不同的声息或者是质疑？

黄汉权：对中国经济唱衰的论调，不是目下才有，不同的时期都存在，仅仅出现的情势或者论调的内容不相似。但中国经济都这样发展过来了，不仅莫得出现大问题，反而发展得越来越好，体量越来越大，质料越来越高。这些各式各种的对中国经济的噪音和论调属于以文害辞，致使某种进度上是故意诬蔑，是经不起计划的。

举个例子，中国房地产的一些大企业曾出现爆雷事件，因而有一些论调说中国房地产崩溃论。但咱们看到，跟着政策不竭调理完善，通盘这个词房地产市集2024年10月份、11月份的往复数据披透露止跌迹象，标明中国房地产崩溃论并不存在。

再有即是中国债务危急论。拿数据语言，2023年末，我国政府欠债率是67.5%。跟西方发达国度比，债务水平较低，属于相对安全的水平。恰是因为咱们的债务水平不高，中央经济职责会议建议，要“提高财政赤字率”，加多超耐久极端国债的刊行、地方政府专项债券的刊行。这些债券约略刊行，阐述咱们仍有举债空间，债务的水平是安全可控的。从这个角度来说，所谓的中国债务危急论亦然站不住脚的。

(专揽东说念主：中国经济网记者 郭枞枞；整理：本报记者 秦 悦 段云鹏)2024欧洲杯官网入口